Centrum

Jaarstukken 2017

Het resultaat van de inspanningen van de gemeente en van de betrokken marktpartijen is in 2017 duidelijk zichtbaar geworden. De activiteiten voor 2017 waren divers en talrijk. Ze zijn te vatten onder een aantal thema’s.

Planvorming
Het accent bij de planvorming lag in 2017 op het stationsgebied, op het bestemmingsplan Centrum en op de Kerkbrink. Voor het stationsgebied is in 2017 het stedenbouwkundig plan vastgesteld. Daarbij is besloten dat nog een nadere uitwerking van het verkeer volgt. Hiermee wordt de visie stationsgebied uitgewerkt tot een haalbaar plan dat van het stationsgebied een aantrekkelijke entree maakt voor Hilversum als geheel en voor het centrum in het bijzonder. Voor de Kerkbrink zijn de mogelijkheden onderzocht voor realisatie van een mediacultuurcluster. Begin 2018 volgen de resultaten. Het bestemmingsplan Centrum stelt kaders met aandacht voor karakteristieke panden en ensembles in het centrum. Het bestemmingsplan heeft in 2017 ter inzage gelegen en wordt in 2018 ter vaststelling aangeboden.

Verbeteren ruimtelijke kwaliteit: ondersteuning en benutten kansen
We hebben de kansen en mogelijkheden benut om eigenaren tot transformatie of hergebruik van panden aan te zetten. Het doel is een levendiger en aantrekkelijker centrum door leegstand terug te dringen en de mogelijkheden voor wonen in het centrum te vergroten. Het gevelherstelfonds heeft sterk bijgedragen aan herstel van gevels. Met dit fonds zijn in 2018 diverse gevels van panden hersteld. In 2018 zijn er nog werkzaamheden aan een aantal panden. Door het plaatsen van ondergrondse verzamelcontainers verdwijnt de vuilniszak meer en meer uit het straatbeeld. Ook is door afvalscheiding bijgedragen aan ambities op het vlak van duurzaamheid.

Kaders
Het afgelopen jaar is intensief overlegd met ondernemers en bewoners in het centrum, waardoor we in 2017 nieuwe beleidskaders voor evenementen, horeca en detailhandel aan de gemeenteraad hebben kunnen voorleggen. Daarnaast is met marktondernemers en andere gebruikers van het Marktplein gewerkt aan verbetering en vernieuwing van de markt en aan afspraken over gebruik van het plein voor evenementen. Doel is de markt de beste markt van Nederland te maken en het Marktplein ook op andere dagen levendig te krijgen. De diversiteit en identiteit van de deelgebieden in het centrum is versterkt door gerichte marketing en door acquisitie van passende ondernemers.

Verkeer
Het parkeerbeleid voor het centrum is vriendelijker en toegankelijker gemaakt. Ook zijn grote slagen gemaakt met de verbetering van de fietsparkeervoorzieningen. Met het bijplaatsen van een fors aantal fietsparkeervoorzieningen in het centrum is de eerste fase van de aanpak afgerond. Ook zijn voorbereidingen getroffen voor een gedragscampagne, voor handhaving en voor een of meer overdekte fietsparkeervoorzieningen. Door herinrichting van het Gooilandplein en het zuidelijk deel van de Groest is de bereikbaarheid van het centrum aan deze zijde verbeterd. In de planvorming stationsgebied is de bereikbaarheid van het centrum ook een belangrijk aandachtspunt.

Indicatoren

Indicator	Streef waarde	Realisatie 2017	Bron	Begrotings programma
Groei van het aantal bezoekers aan culturele organisaties in het centrum	725.000	750.000	Culturele organisaties	Wonen en leven
Het aantal bewoners in het centrum in postcodegebied 1211	9.700	9.370	Gemeente Hilversum (GBA)	Wonen en leven
Waardering van de sfeer en uitstraling in het centrum	7,5	7,0	Gemeente Hilversum	Wonen en leven
Leegstand van kantoren in het centrum, aantal in m2	43.500 m2	5.800	Gemeente Hilversum	Werken
Leegstand van winkels in het centrum, aantal in m2	5.200 m2	10.300 m2	Locatus	Werken
Waardering van de bereikbaarheid van het centrum per auto	7,0	4,9	Gemeente Hilversum	Werken
Percentage inwoners dat zich ‘s avonds veilig voelt op straat in het centrum tijdens het uitgaan	87%	80%	Omnibusenquête	Bestuur

Bedragen × € 1.000

Ambitie P02 . Versterken buurten door gevarieerde hoogwaardige woonmilieus
In 2017 leggen we zowel het stedenbouwkundige plan als het bestemmingsplan stationsgebied ter vaststelling voor aan de Raad. Hiermee werken we de visie uit tot een haalbaar plan dat van het stationsgebied een aantrekkelijke entree maakt voor Hilversum als geheel, en het centrum in het bijzonder. In 2017 is er ruimte voor tijdelijke initiatieven in het stationsgebied.
Realiseren we concreet		Realisatie 2016
Stationsgebied: Opstellen stedenbouwkundig- en bestemmingsplan	In 2017 leggen we zowel het stedenbouwkundige plan als het bestemmingsplan stationsgebied ter vaststelling voor aan de Raad. Hiermee werken we de visie uit tot een haalbaar plan dat van het stationsgebied een aantrekkelijke entree maakt voor Hilversum als geheel, en het centrum in het bijzonder. In 2017 is er ruimte voor tijdelijke initiatieven in het stationsgebied.	In december 2017 heeft de raad het stedenbouwkundig plan voor het stationsgebied vastgesteld, waarbij is besloten dat nog een nadere uitwerking van het verkeer volgt. Het bestemmingsplan wordt aansluitend op de besluitvorming daarover opgesteld. In 2017 is parallel aan het stedenbouwkundig plan een uitgebreid traject doorlopen met een klankbordgroep van bewoners aan en rond de Koninginneweg en een traject voor mogelijke oplossingen bij het knelpunt Kleine spoorbomen. Deze trajecten waren intensief en waren nodig om het integrale plan voor het stationsgebied op te stellen. Ook is er oog voor tijdelijke maatregelen, zoals het plaatsen van een paviljoen voor Hilversum Marketing en herinrichting van de locatie van het voormalig UWV pand na sloop.
Vergroten van de woningvoorraad door transformatie in het centrum	We benutten kansen en mogelijkheden om eigenaren tot transformatie of hergebruik van panden over te laten gaan. Door transformatie van kantoren naar woningen, door het toevoegen van wonen boven winkels en door concrete aanpak van ‘rotte kiezen’ wordt de woningvoorraad groter, neemt leegstand af en wordt het centrum levendiger.	Op verschillende locaties in en rond het centrum zijn woningen toegevoegd door sloop/nieuwbouw, dan wel herinvulling. In 2017 is Hof van Holland, op de voormalige ING-locatie, opgeleverd. Verder zijn op verschillende locaties, zowel aan het Melkpad (voormalig Kamer van Koophandel en voormalig Nefkens) als aan het Noordse Bosje woningen in aanbouw. Tot slot loopt planvorming voor onder andere het voormalig Postkantoor, de panden aan de Oude Torenstraat 1-3 en het SNS-pand aan de 's-Gravelandseweg.
Bevorderen herstel van gevels door inzet gevelherstelfonds	We stimuleren eigenaren van panden in het centrum om de uitstraling van hun gevels te verbeteren. Hiervoor zetten we het in 2016 opgerichte gevelherstelfonds in. Voor 2017 wordt ingezet op herstel van 10 gevels.	Het gevelherstelfonds heeft bijgedragen aan herstel van in totaal 9 panden c.q. clusters van panden. Het fonds heeft hiermee substantieel bijgedragen aan een aantrekkelijke uitstraling van het centrum. Het gaat daarbij vaak om karakteristieke panden op beeldbepalende locaties, zoals de Kerkstraat 112 (Meddens, wordt nu verbouwd tot restaurant en woningen) en Kerkstraat 95-99 (voormalig Polare nu woonwinkel Steyl). Het herstel van de gevels heeft bijgedragen aan de herinvulling van deze panden. De werkzaamheden voor een aantal panden lopen door in 2018. Net als de afronding van de subsidieverlening.
Verbeteren afvalstroom centrum	We gaan ondergrondse verzamelcontainers plaatsen, zodat de vuilniszak uit het straatbeeld verdwijnt. Verder stimuleren we het scheiden van afval door bezoekers in het centrum door het plaatsen van nieuwe afvalbakken in de openbare ruimte.	De eerste groep aan ondergrondse verzamelcontainers is geplaatst. In 2018 volgen de overige containers. Dat is wel later dan beoogd was. In 2017 zijn verder 45 afvalbakken geplaatst in de openbare ruimte met twee fracties (rest en PMD). Ook wordt een proef gedaan met sensoren op een aantal afvalbakken die de vulgraad meten en een bijbehorende app om bezoekers bewust te maken van het belang van het scheiden van afval.
Versterken deelgebieden in het centrum	We zetten in op het versterken van de identiteit van de verschillende deelgebieden. Dit doen we door bij deze gebieden passende ondernemers te acquireren en deze gebieden ook in de marketing voor het voetlicht te brengen.	Voor de verschillende deelgebieden zijn profielen opgesteld die als basis dienen voor de marketing en profilering van het centrum en voor de acquisitie van nieuwe ondernemers. De inspanningen hebben geleid tot diverse nieuwe ondernemers in verschillende deelgebieden. Door de stichting Centrum Hilversum is gewerkt aan een bidbook, dat begin 2018 is afgerond.
Verbeteren van de autobereikbaarheid van het centrum	Door herinrichting van de Emmastraat, het Gooilandplein en Groest-Zuid zorgen we voor een logische, aantrekkelijke en veilige entree van het centrum voor bezoekers vanuit het zuidoosten van Hilversum en daarbuiten. In de planvorming voor het stationsgebied werken we aan het verder verbeteren van de bereikbaarheid van het centrum, specifiek rond de Beatrixtunnel, Schapenkamp en de Kleine Spoorbomen.	In 2017 zijn werkzaamheden verricht aan het Gooilandplein en aan de Groest-Zuid. De kruising Langestraat/Brinkweg is ook vernieuwd. Door herinrichting van de Groest-Zuid (tot aan de Herenstraat) is deze toegangsweg duidelijker en veiliger. Door herinrichting van het Gooilandplein zijn de doorstroming op de centrumring en de fietsveiligheid verbeterd. In de planvorming voor het stationsgebied werken we tussen de Kleine spoorbomen en de Beatrixtunnel aan het verder verbeteren van de bereikbaarheid van het centrum. In de planvorming voor de Kleine spoorbomen wordt gewerkt aan een verbeterde veiligheid van de overgang en bereikbaarheid.
Verbeteren van het fietsparkeren in het centrum	Door concrete kansen die zich voordoen te benutten, werken we aan een structurele verbetering van de fietsparkeervoorzieningen in het centrum. Het accent ligt in 2017 op het gebied rond de Zeedijk. Ook in de planvorming voor het stationsgebied worden ondergrondse fietsparkeervoorzieningen opgenomen. Waar in de openbare ruimte mogelijkheden voor optimalisatie liggen, worden die ook benut.	In 2017 zijn conform planning ruim 500 extra fietsparkeerplaatsen gerealiseerd in het winkelgebied, waarvan het grootste deel op en rond de Groest. Hiermee is het aantal fietsparkeerplaatsen in het winkelgebied getalsmatig voldoende. Ook zijn er plaatselijk maatregelen in de openbare ruimte getroffen, om stallen op ongewenste plekken tegen te gaan. Hieronder vallen bijvoorbeeld het aanbrengen van verbodsvakken, verwijderen van boomhekken, het verplaatsen van fietsenrekken en het plaatsen van banken. Er zijn in 2017 voorbereidende werkzaamheden verricht om in 2018 een communicatiecampagne te kunnen realiseren, tot handhaving over te gaan en voor realisatie van één of meer inpandige fietsenstallingen in het winkelgebied.
Vaststellen beleidskaders voor evenementen	Na een intensief voorbereidingstraject leggen wij begin 2017 het nieuwe beleidskader voor evenementen ter vaststelling aan de raad voor. Met het evenementenkader vergroten wij de toegevoegde waarde van evenementen, bijvoorbeeld bij de profilering van Hilversum Mediastad, maar ook de lokale betrokkenheid van en voor inwoners. Verder is het evenementenkader actueel, uitnodigend en zorgt het voor veilige en beheersbare evenementen.	Het Evenementenkader en de eerste versie van het locatiebeleid zijn in 2017 vastgesteld. In 2018 wordt gewerkt aan realisatie van het uitvoeringsprogramma.
Klantvriendelijker parkeerbeleid door diverse maatregelen	We maken het parkeerbeleid vriendelijker door het invoeren van een aantal maatregelen: - Het verbeteren van het betaalgemak. - Het logischer bereikbaar maken van parkeergarages. - Het aanpassen van parkeertijden en -tarieven. - Het verruimen van het vergunningenbeleid.	Het betaalgemak is verbeterd door meer parkeermeters te voorzien van pin-terminals/dip&go (contactloos betalen). Het logischer bereikbaar maken van centrumring en parkeergarages heeft de aandacht binnen project Stationsgebied en via bewegwijzering. Bij het vaststellen van het nieuwe parkeerbeleid (raad juni 2017) is besloten dat er geen verandering komt in parkeertijden en -tarieven. Wel is afgelopen tijd de maximale parkeerduur in enkele winkelstraten rond het centrum aangepast na verzoek van ondernemers. Het verruimen van het vergunningenbeleid is meegenomen in de Parkeernota 2017.
Realiseren we daarnaast		Realisatie 2016
Vaststellen bestemmingsplan Centrum	We leggen in 2017 zowel een nieuw bestemmingsplan centrum als een nieuw welstandsbeleid centrum ter vaststelling voor aan de Raad. In dit bestemmingsplan en welstandsbeleid leggen we actuele kaders vast. Een van de accenten van dit beleid ligt bij het behoud van karakteristieke panden en ensembles, door het opnemen van nieuwe regels hierover.	De Welstandsnota Centrum is vastgesteld. Het voorontwerp bestemmingsplan Centrum heeft in 2017 na positief advies van de raad ter inzage gelegen. De zienswijzen worden verwerkt. Het ontwerp bestemmingsplan Centrum wordt in 2018 ter vaststelling voorgelegd.
Planvorming Kerkbrink: Opstellen ontwerp openbare ruimte	In 2017 worden voorbereidingen getroffen voor herinrichting van de Kerkbrink door het opstellen van een ontwerp voor de openbare ruimte. Dit ontwerp vloeit voort uit de verkenningen in 2016 om van de Kerkbrink een levendige plek te maken, met nadruk op mediacultuur, ondersteund door horeca. In 2017 is op de Kerkbrink ook ruimte voor (media)experimenten die bijdragen aan een aantrekkelijke, levendige Kerkbrink.	In 2017 zijn de mogelijkheden voor een mediacultuurcluster op de Kerkbrink onderzocht. Begin 2018 volgen de resultaten. Na een positieve uitkomst kunnen voorbereidingen voor herinrichting van de Kerkbrink, passend bij het beoogde mediacultuurprofiel, opnieuw worden opgestart.
Vaststellen beleidskaders voor horeca en detailhandel	Na een intensief traject met ondernemers en bewoners leggen we in 2017 de nieuwe beleidskaders voor horeca en detailhandel ter vaststelling aan de raad voor. Hiermee liggen er actuele, uitnodigende kaders die bijdragen aan het onderscheidend vermogen van detailhandel en horeca, en zorgen voor veiligheid en beheersbaarheid. Door in te zetten op een compacter (centrum)gebied dragen we bij aan een herkenbaar en goed functionerend centrum.	Het detailhandelskader en horecakader zijn in 2017 vastgesteld. In 2018 wordt gewerkt aan realisatie van de bijbehorende uitvoeringsprogramma's.
Vaststellen en realiseren Marktpleinmanifest	Samen met marktondernemers en andere gebruikers van het Marktplein is in 2016 gewerkt aan het opstellen van een Marktpleinmanifest dat we in 2017 ter vaststelling aan de raad voorleggen In dit Manifest worden afspraken gemaakt om van de markt de beste markt van Nederland te maken. Daarbij wordt ingezet op een stevige samenwerking met andere centrumpartijen en op een goed gebruik van het plein op niet-marktdagen. Het Manifest gaat vergezeld van een uitvoeringsprogramma.	In 2016 en begin 2017 is gewerkt aan het opstellen van een Marktpleinmanifest. Dit manifest is niet definitief gemaakt. Wel is samen met marktondernemers, organisatoren van evenementen en ondernemers gewerkt aan de gezamenlijk geformuleerde ambities en realisatie van de in het manifest opgenomen afspraken gericht op de beste markt op het aantrekkelijkste plein van 't Gooi.
Verstevigen Centrummanagement	In 2017 wordt de betrokkenheid van ondernemers, organisaties en vastgoedeigenaren verder vergroot via de stichting Centrum Hilversum (uitbreiding van het aantal participanten vindt plaats met parkeerexploitanten en marktondernemers) en een evenement als ‘De 12 uur van Centrum Hilversum’.	De samenwerking tussen partijen in het centrum is in 2017 verder verstevigd. Er is frequent overleg binnen de verschillende groepen (retail, horeca, cultuur, vastgoed, parkeren) en tussen de groepen. Aandacht lag ook op een nauwere samenwerking met andere partijen in de stad. Zo heeft de stichting een belangrijke rol gehad in de oprichting van Hilversum Marketing.